ໂຄງການຄົ້ນຄ້ວາແບບກວ້າງຂວາງໂດຍສະຖາບັນການເງິນແຫ່ງຊາດສ້າງຂື້ນໃນບົດລາຍງານປີ 2003 ໂດຍສະຖາບັນການເມືອງທີ່ພັດທະນາຂອບເຂດແນວຄິດສໍາລັບຄວາມເຂົ້າໃຈຂອງພາກພື້ນທີ່ສໍາຄັນຂອງການສະຫນັບສະຫນູນທີ່ນັກສິລະປິນຕ້ອງການ.